Nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trước khi xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được không? Điều kiện thành lập tổ chức kinh tế trước khi xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là gì?

I. Được phép thành lập doanh nghiệp trước khi xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC)

Trước đây, Luật đầu tư 2020 quy định về việc thành lập doanh nghiệp thực hiện dự án như sau:

“Trước khi thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tư nước ngoài phải có dự án đầu tư, thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trừ trường hợp thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo và quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.”[1]

Quy định này buộc nhà đầu tư phải hoàn thành mọi bước thẩm định dự án, bao gồm cả việc xác định mục tiêu, quy mô và địa điểm đầu tư cụ thể mới được cấp IRC. Chỉ sau khi có IRC, nhà đầu tư mới có thể tiến hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC) để có con dấu và tư cách pháp nhân để tiến hành thực hiện dự án.

Thực tế, thủ tục xin cấp IRC thường mất 30-45 ngày, thậm chí có thể lâu hơn đối với các dự án có quy mô lớn, tính chất phức tạp hoặc phải thực hiện các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

Hiện nay, theo Luật Đầu tư 2025 (có hiệu lực từ ngày 01/3/2026) cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Điều 8 Luật Đầu tư 2025 khi thực hiện thủ tục thành lập tổ chức kinh tế.[2]

Như vậy, hiện nay cho phép nhà đầu tư có được tư cách pháp nhân ngay từ giai đoạn đầu của quá trình đầu tư. IRC từ chỗ là điều kiện “cần” để có doanh nghiệp nay trở thành một thủ tục đăng ký dự án của một doanh nghiệp FDI đã hiện hữu.

II. Điều kiện xin cấp ERC trong trường hợp thành lập doanh nghiệp trước khi xin cấp IRC

Luật Đầu tư 2025 cho phép nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp trước khi xin cấp IRC thành lập dự án nhưng phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Điều 8 Luật Đầu tư 2025[3], cụ thể bao gồm:

• Tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của nhà đầu tư nước ngoài trong tổ chức kinh tế;
• Hình thức đầu tư;
• Phạm vi hoạt động đầu tư;
• Năng lực của nhà đầu tư; đối tác tham gia thực hiện hoạt động đầu tư;
• Điều kiện khác theo quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

III. Hồ sơ, thủ tục xin cấp ERC

Điều 72 Nghị định 96/2026/NĐ-CP quy định:

“Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trước khi thực thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp hoặc pháp luật khác tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế.

Sau khi được thành lập, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và cam kết quốc tế có liên quan.”

Đồng thời, Công văn số 5427/BTC-DNTN ngày 29/04/2026 của Bộ Tài chính hướng dẫn hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã trong trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trước khi thực hiện thủ tục cấp IRC:

• Giấy đề nghị đăng ký thành lập doanh nghiệp theo mẫu nhưng phải bao gồm nội dung cam kết của nhà đầu tư nước ngoài về việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 72 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP;
• Điều lệ công ty;
• Danh sách thành viên (đối với công ty TNHH hai thành viên), danh sách cổ đông (đối với công ty cổ phần), danh sách chủ sở hữu hưởng lợi (nếu có);
• Văn bản cử người đại diện theo ủy quyền; giấy tờ pháp lý của cá nhân đối với người đại diện theo ủy quyền của chủ sở hữu, thành viên, cổ đông là tổ chức.
• Bản sao giấy tờ pháp lý của nhà đầu tư.

[1] Khoản 1 Điều 22 Luật Đầu tư 2020
[2] Khoản 2 Điều 19 Luật Đầu tư 2025
[3] Khoản 3 Điều 8 Luật Đầu tư 2025 quy định về điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài. Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP

---

Nếu bạn cần Tư vấn hoặc Hỗ trợ Dịch vụ trọn gói, vui lòng liên hệ với VLM Law Firm thông qua các kênh sau:

• Số điện thoại: 0977 364 568 (có thể nhắn trên Zalo)
• Đến trực tiếp tại Văn phòng: 14 Điện Biên Phủ, Phường Gia Định,Thành phố Hồ Chí Minh.
• Hoặc bạn BẤM VÀO ĐÂY để điền thông tin, VLM Law Firm sẽ gọi lại cho bạn nhé!